一、专利被认定为“非正常申请”的定义
根据中国《专利法》及国家知识产权局相关规定，非正常专利申请是指不以保护创新为目的，而是以骗取政府资助、套取政策红利、虚构研发成果或恶意扰乱专利审查秩序等为目的的申请行为。常见类型包括：
- 重复提交：同一技术方案多次提交或拆分后申请;
- 低质量内容：技术方案明显抄袭、编造或缺乏实际研发基础(如“永动机”类方案);
- 恶意囤积：短期内大量申请技术关联性低、无实际价值的专利;
- 身份造假：冒用他人名义或虚构申请人信息。
二、被认定后的影响
1、直接后果：
申请被驳回或已授权专利被宣告无效;
无法享受政府资助、税收优惠等政策;
列入知识产权信用“黑名单”，影响后续专利申请审查优先级。
2、法律风险：
若涉及骗取补贴，可能面临行政处罚或刑事责任(如《刑法》第266条诈骗罪);
单位或个人信用记录受损，影响银行贷款、招投标等商业活动。
3、长期影响：
企业研发信誉受损，影响融资、合作及市场竞争力;
个人发明人可能被限制未来专利申请资格。
三、应对策略与解决方案
(一)已被认定的情况
主动自查与申诉：
分析认定原因，若属误判，需提交研发记录、实验数据、技术迭代文档等证据，向知识产权局提出书面申诉;
若确属非正常申请，建议主动撤回并整改，避免进一步处罚。
法律救济途径：
对行政决定不服，可依法申请行政复议或提起行政诉讼;
涉及第三方权益纠纷时，需通过协商或司法程序解决。
(二)预防措施
规范申请流程：
确保技术方案具有真实创新性，避免抄袭或拼凑;
委托正规代理机构，避免“包授权”等违规承诺。
内部管理优化：
企业建立专利质量审核机制，设立技术交底书审查环节;
定期培训研发人员与IP部门，了解非正常申请判定标准。
政策合规性监控：
关注国家知识产权局动态(如2023年《关于规范专利申请行为的若干规定》修订);
合理规划申请数量，避免短期内集中提交关联性低的专利。
四、特殊场景补充
高校/科研机构：需注意“为结题而申请专利”的学术考核压力可能导致非正常申请，建议建立成果转化导向的专利评估机制。
中小企业：避免因政策补贴盲目申请，可优先布局核心技术的发明专利，替代低价值实用新型专利。
总结
非正常申请认定是当前专利严控政策下的高频风险点，需从技术真实性、申请动机、管理合规性三方面规避。若已受处罚，需结合法律手段与主动整改降低损失，长期则需构建以质量为核心的专利战略。
